央視《今日影評》聚焦電影促進法
2017年3月1日，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》（下文簡稱為《電影產(chǎn)業(yè)促進法》）正式落地實施，隨著該法案的施行，中國電影正式進入“創(chuàng)作質(zhì)量促進年”和“市場規(guī)范年”?！峨娪爱a(chǎn)業(yè)促進法》將會如何為中國電影保駕護航呢？
《今日影評》聚焦《電影產(chǎn)業(yè)促進法》，從電影創(chuàng)作質(zhì)量和電影市場規(guī)范出發(fā)，特邀北京師范大學(xué)教授周星、《中國電影報》副總編輯張晉鋒細說法律條款，展開深度解讀。
國家支持五類電影的創(chuàng)作、攝制
優(yōu)秀電影需要法律保障
在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的第36條，提出了五類國家支持創(chuàng)作和攝制的電影，包括：傳播中華優(yōu)秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影；促進未成年人健康成長的電影；展現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新成果、促進藝術(shù)進步的電影；推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)普及的電影；其他符合國家支持政策的電影。
針對每一類影片，周星在《今日影評》中都給出了相應(yīng)的解析。周星稱，在文化自信的國家文化戰(zhàn)略里，電影可能承擔(dān)著很重要的責(zé)任。近幾年提倡的新主流電影，比如《湄公河行動》、《戰(zhàn)狼》，就
是能夠傳播中華優(yōu)秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的電影。2016年國慶檔電影《湄公河行動》獲得了近12億票房。但在市場的收益的背后，支撐它的是創(chuàng)作的理念：保證中國公民的安全，打擊匪幫。它弘揚的是中國警察和中國人在遇到危難時的犧牲精神。
支持促進未成年人健康成長的電影的創(chuàng)作在周星看來是《電影產(chǎn)業(yè)促進法》里非常重要的一條。它保護青少年的身心健康，讓青少年在接受好的教育的同時，要知道世界的復(fù)雜性，這種分寸的把握，法制提供了條文來做保證。在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》正式施行的第一天（3月1日），就要求3月3日上映的《金剛狼3：殊死一戰(zhàn)》加上觀影提示：小學(xué)生及學(xué)齡前兒童應(yīng)在家長的陪同下觀看。
周星在《今日影評》中稱，中國一般把較娛樂化的電影都歸置于商業(yè)電影的范疇，帶有人文思考、人文情懷的電影一般稱之為藝術(shù)化的電影或藝術(shù)電影。《百鳥朝鳳》屬于人文情懷的電影，它不以取悅市場為目的。首日票房27.7萬，最初排片只占2%，首周票房154.5萬。好電影需要法制保障，對于泱泱大國來說，應(yīng)該在法律和政策的實施方面給予藝術(shù)電影更多的支持。
此外，和國情相符、表現(xiàn)高科技的電影，如果能融入人文情態(tài)，科技與人情相得益彰，也是十分值得支持的。對于少年兒童、民族題材、老年題材的電影，國家對鼓勵這類電影可能是因為，在常態(tài)下這類電影盈利不多，政府的支持顯得十分必要。在這樣的鼓勵之下，就會形成一個中國電影多樣形態(tài)電影。
“偷漏瞞報票房”、盜版是兩大“毒瘤”
知識產(chǎn)權(quán)、市場健康有待法律護航
關(guān)于如何促進電影市場的規(guī)范化運作，張晉鋒在《今日影評》節(jié)目中重點講解了三項法律條款，分別關(guān)于計算機售票系統(tǒng)、“偷漏瞞報票房”和盜版現(xiàn)象。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的第三十條提到，電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝計算機售票系統(tǒng)。張晉鋒在《今日影評》中表示，要進入到產(chǎn)業(yè)里面，就必須用計算機售票系統(tǒng)，從基礎(chǔ)上就要提高門檻。進入到新世紀的第二個十年，移動互聯(lián)網(wǎng)售票逐步取代了傳統(tǒng)的電影院的售票。從2014年到2016年，三年之內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售票占比已經(jīng)從40%之下上升到了接近80%，這是非常龐大的一個數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)電商售票已經(jīng)基本主宰了電影院的傳統(tǒng)銷售，這說明整個市場隨著技術(shù)的支撐，逐漸向著規(guī)范化的方向發(fā)展。
張晉鋒在《今日影評》中直言，眾所周知的“偷漏瞞報票房”是行業(yè)內(nèi)長期存在的‘毒瘤’，但一直沒有得到根治。其中最嚴重的現(xiàn)象就是所謂的“雙系統(tǒng)”,影院報給上層主管部門的票房是通過一個系統(tǒng)，而每個影院自己私下也有一個系統(tǒng)，前者是影院參與分賬的依據(jù)，而后者不管上報多少票房都是“自己說了算”，因此在影院隱瞞截流的那一部分票房收入就成功鉆進了自己口袋里。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第三十四條提出，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計電影銷售收入，提供真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得采取
制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序?，F(xiàn)有的“偷漏瞞報票房”現(xiàn)象包括“團體包場”不出票，出票后在售票系統(tǒng)內(nèi)手動“退票”，把本應(yīng)計入票房收入的款項挪作“套餐”中搭配的飲料、小吃、贈品的收入，此外還有贈票、團購票、VIP票、會員票等等，有一些影院甚至安裝了多套計算機售票系統(tǒng)，將偷漏瞞報行為從“手動操作”升級到“系統(tǒng)操作”。
除了“偷漏瞞報票房”這個“毒瘤”之外，張晉鋒在《今日影評》中表示，比“偷漏瞞報票房”更大的“毒瘤”是盜版。經(jīng)歷了中國電影產(chǎn)業(yè)觸底反彈十幾年發(fā)展，張晉鋒認為盜版的對產(chǎn)業(yè)的危害真是最大的。2016年9月份，中央電視臺的《焦點訪談》欄目報道了湖北黃石市一起通過電影院盜錄盜播的案件，雖然是在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》出臺之前，但公安部和廣電總局聯(lián)手對盜錄盜播進行了偵查。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第三十一條如是說，未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。發(fā)現(xiàn)進行錄音錄像的，電影院工作人員有權(quán)予以制止，并要求其刪除；對拒不聽從的，有權(quán)要求其離場。《電影產(chǎn)業(yè)促進法》首先就是要保證電影知識產(chǎn)權(quán)，尤其是國產(chǎn)影片，法律會去保障電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
把提升劇作質(zhì)量擺在第一位
沒有電影劇本創(chuàng)作就沒有電影產(chǎn)業(yè)
兩會正在進行中，很多電影界的代表和委員紛紛對電影行業(yè)的發(fā)展建言獻策。導(dǎo)演陳凱歌認為電影法對票房注水采取懲罰性的措施特別重要，票房造假是國家的損失，也是電影制作方面的損失。八一電影制片廠原副廠長、國家一級編劇劉星表示，國產(chǎn)電影中關(guān)于科技的運用是短板，他認為科學(xué)技術(shù)一定要與文化文藝相結(jié)合，而中國電影工作者在展示科技方面還有欠缺。全國政協(xié)委員、中國鐵路文工團話劇團演員張國立表示，現(xiàn)在的影視行業(yè)缺乏對內(nèi)容的畏懼之心，急功近利又浮躁，要票房和收視率不要品質(zhì)；王興東表示，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》鼓勵電影劇本創(chuàng)作和題材、體裁、形式、手段等創(chuàng)新，鼓勵電影學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流；崔永元則呼吁觀眾抵制劣質(zhì)電影。
《今日影評》邀請到的兩位影評人也對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議。周星稱，劇作是第一位的。提升劇作質(zhì)量是中國影視最應(yīng)當(dāng)重視的工作，這樣才能走上“創(chuàng)作質(zhì)量促進年”，如果能把這個抓好，中國電影和電視都會有更好的躍進。張晉鋒也認為，當(dāng)下中國電影產(chǎn)業(yè)的短板是電影劇本創(chuàng)作太弱勢。因此，更要加大劇本征集力度，加大培養(yǎng)文學(xué)創(chuàng)作人才的力度，沒有電影劇本創(chuàng)作，就沒有電影產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，電影文化評論類日播欄目《今日影評》每周一至周五晚22：00檔于電影頻道播出?！督袢沼霸u》也將持續(xù)關(guān)注《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的實施具況。
網(wǎng)易娛樂3月7日報道
《今日影評》聚焦《電影產(chǎn)業(yè)促進法》，從電影創(chuàng)作質(zhì)量和電影市場規(guī)范出發(fā)，特邀北京師范大學(xué)教授周星、《中國電影報》副總編輯張晉鋒細說法律條款，展開深度解讀。
國家支持五類電影的創(chuàng)作、攝制
優(yōu)秀電影需要法律保障
在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的第36條，提出了五類國家支持創(chuàng)作和攝制的電影，包括：傳播中華優(yōu)秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的重大題材電影；促進未成年人健康成長的電影；展現(xiàn)藝術(shù)創(chuàng)新成果、促進藝術(shù)進步的電影；推動科學(xué)教育事業(yè)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)普及的電影；其他符合國家支持政策的電影。
針對每一類影片，周星在《今日影評》中都給出了相應(yīng)的解析。周星稱，在文化自信的國家文化戰(zhàn)略里，電影可能承擔(dān)著很重要的責(zé)任。近幾年提倡的新主流電影，比如《湄公河行動》、《戰(zhàn)狼》，就
是能夠傳播中華優(yōu)秀文化、弘揚社會主義核心價值觀的電影。2016年國慶檔電影《湄公河行動》獲得了近12億票房。但在市場的收益的背后，支撐它的是創(chuàng)作的理念：保證中國公民的安全，打擊匪幫。它弘揚的是中國警察和中國人在遇到危難時的犧牲精神。
支持促進未成年人健康成長的電影的創(chuàng)作在周星看來是《電影產(chǎn)業(yè)促進法》里非常重要的一條。它保護青少年的身心健康，讓青少年在接受好的教育的同時，要知道世界的復(fù)雜性，這種分寸的把握，法制提供了條文來做保證。在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》正式施行的第一天（3月1日），就要求3月3日上映的《金剛狼3：殊死一戰(zhàn)》加上觀影提示：小學(xué)生及學(xué)齡前兒童應(yīng)在家長的陪同下觀看。
周星在《今日影評》中稱，中國一般把較娛樂化的電影都歸置于商業(yè)電影的范疇，帶有人文思考、人文情懷的電影一般稱之為藝術(shù)化的電影或藝術(shù)電影。《百鳥朝鳳》屬于人文情懷的電影，它不以取悅市場為目的。首日票房27.7萬，最初排片只占2%，首周票房154.5萬。好電影需要法制保障，對于泱泱大國來說，應(yīng)該在法律和政策的實施方面給予藝術(shù)電影更多的支持。
此外，和國情相符、表現(xiàn)高科技的電影，如果能融入人文情態(tài)，科技與人情相得益彰，也是十分值得支持的。對于少年兒童、民族題材、老年題材的電影，國家對鼓勵這類電影可能是因為，在常態(tài)下這類電影盈利不多，政府的支持顯得十分必要。在這樣的鼓勵之下，就會形成一個中國電影多樣形態(tài)電影。
“偷漏瞞報票房”、盜版是兩大“毒瘤”
知識產(chǎn)權(quán)、市場健康有待法律護航
關(guān)于如何促進電影市場的規(guī)范化運作，張晉鋒在《今日影評》節(jié)目中重點講解了三項法律條款，分別關(guān)于計算機售票系統(tǒng)、“偷漏瞞報票房”和盜版現(xiàn)象。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的第三十條提到，電影院應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝計算機售票系統(tǒng)。張晉鋒在《今日影評》中表示，要進入到產(chǎn)業(yè)里面，就必須用計算機售票系統(tǒng)，從基礎(chǔ)上就要提高門檻。進入到新世紀的第二個十年，移動互聯(lián)網(wǎng)售票逐步取代了傳統(tǒng)的電影院的售票。從2014年到2016年，三年之內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)售票占比已經(jīng)從40%之下上升到了接近80%，這是非常龐大的一個數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)電商售票已經(jīng)基本主宰了電影院的傳統(tǒng)銷售，這說明整個市場隨著技術(shù)的支撐，逐漸向著規(guī)范化的方向發(fā)展。
張晉鋒在《今日影評》中直言，眾所周知的“偷漏瞞報票房”是行業(yè)內(nèi)長期存在的‘毒瘤’，但一直沒有得到根治。其中最嚴重的現(xiàn)象就是所謂的“雙系統(tǒng)”,影院報給上層主管部門的票房是通過一個系統(tǒng)，而每個影院自己私下也有一個系統(tǒng)，前者是影院參與分賬的依據(jù)，而后者不管上報多少票房都是“自己說了算”，因此在影院隱瞞截流的那一部分票房收入就成功鉆進了自己口袋里。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第三十四條提出，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當(dāng)如實統(tǒng)計電影銷售收入，提供真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得采取
制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當(dāng)手段，欺騙、誤導(dǎo)觀眾，擾亂電影市場秩序?，F(xiàn)有的“偷漏瞞報票房”現(xiàn)象包括“團體包場”不出票，出票后在售票系統(tǒng)內(nèi)手動“退票”，把本應(yīng)計入票房收入的款項挪作“套餐”中搭配的飲料、小吃、贈品的收入，此外還有贈票、團購票、VIP票、會員票等等，有一些影院甚至安裝了多套計算機售票系統(tǒng)，將偷漏瞞報行為從“手動操作”升級到“系統(tǒng)操作”。
除了“偷漏瞞報票房”這個“毒瘤”之外，張晉鋒在《今日影評》中表示，比“偷漏瞞報票房”更大的“毒瘤”是盜版。經(jīng)歷了中國電影產(chǎn)業(yè)觸底反彈十幾年發(fā)展，張晉鋒認為盜版的對產(chǎn)業(yè)的危害真是最大的。2016年9月份，中央電視臺的《焦點訪談》欄目報道了湖北黃石市一起通過電影院盜錄盜播的案件，雖然是在《電影產(chǎn)業(yè)促進法》出臺之前，但公安部和廣電總局聯(lián)手對盜錄盜播進行了偵查。
《電影產(chǎn)業(yè)促進法》第三十一條如是說，未經(jīng)權(quán)利人許可，任何人不得對正在放映的電影進行錄音錄像。發(fā)現(xiàn)進行錄音錄像的，電影院工作人員有權(quán)予以制止，并要求其刪除；對拒不聽從的，有權(quán)要求其離場。《電影產(chǎn)業(yè)促進法》首先就是要保證電影知識產(chǎn)權(quán)，尤其是國產(chǎn)影片，法律會去保障電影產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
把提升劇作質(zhì)量擺在第一位
沒有電影劇本創(chuàng)作就沒有電影產(chǎn)業(yè)
兩會正在進行中，很多電影界的代表和委員紛紛對電影行業(yè)的發(fā)展建言獻策。導(dǎo)演陳凱歌認為電影法對票房注水采取懲罰性的措施特別重要，票房造假是國家的損失，也是電影制作方面的損失。八一電影制片廠原副廠長、國家一級編劇劉星表示，國產(chǎn)電影中關(guān)于科技的運用是短板，他認為科學(xué)技術(shù)一定要與文化文藝相結(jié)合，而中國電影工作者在展示科技方面還有欠缺。全國政協(xié)委員、中國鐵路文工團話劇團演員張國立表示，現(xiàn)在的影視行業(yè)缺乏對內(nèi)容的畏懼之心，急功近利又浮躁，要票房和收視率不要品質(zhì)；王興東表示，《電影產(chǎn)業(yè)促進法》鼓勵電影劇本創(chuàng)作和題材、體裁、形式、手段等創(chuàng)新，鼓勵電影學(xué)術(shù)研討和業(yè)務(wù)交流；崔永元則呼吁觀眾抵制劣質(zhì)電影。
《今日影評》邀請到的兩位影評人也對電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了自己的建議。周星稱，劇作是第一位的。提升劇作質(zhì)量是中國影視最應(yīng)當(dāng)重視的工作，這樣才能走上“創(chuàng)作質(zhì)量促進年”，如果能把這個抓好，中國電影和電視都會有更好的躍進。張晉鋒也認為，當(dāng)下中國電影產(chǎn)業(yè)的短板是電影劇本創(chuàng)作太弱勢。因此，更要加大劇本征集力度，加大培養(yǎng)文學(xué)創(chuàng)作人才的力度，沒有電影劇本創(chuàng)作，就沒有電影產(chǎn)業(yè)。
據(jù)悉，電影文化評論類日播欄目《今日影評》每周一至周五晚22：00檔于電影頻道播出?！督袢沼霸u》也將持續(xù)關(guān)注《電影產(chǎn)業(yè)促進法》的實施具況。
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